行政管理論文欄目提供最新行政管理論文格式、行政管理碩士論文范文。詳情咨詢QQ:357500023

地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑研究

日期:2021年01月10日 編輯:ad201107111759308692 作者:無憂論文網 點擊次數:31
論文價格:150元 論文編號:lw202101061328122901 論文字數:23696 所屬欄目:行政管理論文
論文地區:中國 論文語種:中文 論文用途:碩士畢業論文 Master Thesis

本文是一篇行政管理論文,本文以新時代為背景,在研究地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑時,將新時代中國特色社會主義思想作為行動指南和思想武器,以公共管理理論、公共組織理論、協同治理理論等為理論支撐點,使其更具有說服力。文章以福建省“1+X”專項督查機制為案例,將福建省紀委監委對福建省政府職能部門履職監督工作過程中的有效舉措進行提煉,找出了影響“1+X”專項督查機制四個方面的問題:監督隊伍不完善、聯合聯動不全面、共享機制不完善、法法銜接不完善,并一一對其進行分析找到了具體的原因??偨Y出了四個強化路徑:一是要深入學習監督思想,從領導干部入手,形成多元主體合作理念,注重和強化自我約束;二是要提高監督人員素質,從提高監督隊伍的綜合素質到基本道德觀的樹立;三是完善地方紀委監委對政府職能部門履職監督相關制度;四是完善內外銜接機制,完善橫向部門之間的協同配合、建立雙向信息的共享平臺、完善履職監督工作的激勵手段。


第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

隨著國家監察體制的改革,國家監察委的正式設立,檢察權的正式誕生,我國從“一府兩院”轉變為“一府一委兩院”。即從過去的“政府、法院與檢察院”轉變成現在的“政府、監委、法院與檢察院”,這種權利配置的變化體現了國家治理體系的完善與優化。同時,因為紀委監委的合署辦公以及我國政治體制的特殊性,在研究“監察委員會”的時候不能忽視紀檢機關的作用,必須將紀委監委作為一個統一整體進行研究。

目前,我國地方紀委監委逐漸加強了對政府職能部門履職監督的專項督查。如青羊區紀委監委(2018)、廣西壯族自治區(2019)、康巴什區紀委監委(2019)、江蘇常熟市紀委監委(2019)、青島市(2019)紀委監委、甘肅?。?020)紀委監委等多個地方紀委監委,都積極對當地政府職能部門開展履職監督工作,努力提升政府職能部門的管理質效,以此提高地方政府的行政管理水平。但是這些地方紀委監委對政府職能部門履職監督存在一定的局限性,如甘肅省紀委監委對政府職能部門履職監督僅僅停留在扶貧領域。所以,地方紀委監委對政府職能部門履職監督工作急需相關理論的指導,以此來強化地方紀委監委對政府職能部門的履職監督效能。因此,在新時代中國特色社會主義的背景下,針對現在福建省紀委監委對福建省政府職能部門履職監督的現狀進行分析,進而研究出強化地方紀委監委對政府職能部門履職監督的路徑。

1.1.2 研究意義

習近平同志在黨的十九大報告中指出中國特色社會主義已經進入了新時代,在此背景下我國要“以黨內監督為主?!雹俚胤郊o委監委對政府職能部門履職監督本質是黨內監督與國家機關監督。因此,在新時代背景下,研究地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑,具有重要的理論意義與實踐意義。

........................


1.2 國內外研究綜述

1.2.1 國外研究現狀

通過高校圖書館中的外文數據庫,如 DDS(學位論文集成發現系統),Emerald電子期刊,EBSCO 綜合學科學術文獻數據庫等,收集整理的國外文獻的資料進行分析,國外學術界關于我國地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑還沒有進行具體研究,因為歷史文化、政治制度、意識形態等多方面的差異,國外對此的相關研究還呈現零散化、碎片化,通過整理,將其分為三個模塊。

1.2.1.1 關于監督方式的研究

西方對于監督的研究源遠流長,西方自由主義的精神促使了學者們對監督的重要性一直不停地進行論證。亨廷頓①(1988)認為監督是遏制腐敗的重要手段;羅伯特·達爾②(1989)則認為監督在政治領域起到了穩定器的作用;安妮·克魯格③(1988)和戈登·塔洛克④(1999)認為監督是遏制尋租的重要手段。綜合關于國外監督方式的研究可以發現,國外監督方式主要集中在行政監察、輿論監督以及法律監督等方面。在搜集到的國外監督方式資料中,主要以英國的監察專員最為突出,它是對國家公權力行使進行監督與考察的機構,G.Kucsko-Stadlmayer①(2008)從監察專員權能角度將其分為了經典性、法治型和人權保障型三種。監察專員不僅承擔對權力的監督與考察的責任,還扮演了各種調解糾紛的角色,其監督方式覆蓋了英國社會生活的各個領域。在美國,除了行政監察外,還特別注重輿論監督的作用,James.Burns②(1993)則強調大眾傳媒的監督更加具有制約性。

.........................


第2章 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的理論分析


2.1 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的相關概念及特點

2.1.1 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的相關概念

2.1.1.1 地方紀委監委

紀委的全稱是“紀律檢查委員會”,監委的全稱是“監察委員會”,紀委監委的全稱就是“紀律檢查委員會和監察委員會”,主要履行監督執紀問責和監督調查處置的雙重指責。為了破解過去存在反腐敗體制機制不暢、監督資源力量分散的困境,在 2018 年國家監察委員會成立后,明確指出紀委與監委進行合署辦公,實現了決策指揮的統一、監督資源的高度整合、手段措施的有效性。因此,一般在談及到監督,必然要將紀委監委作為一個統一整體。地方紀委監委是指地方紀委監察機關,根據中央紀委監委官方網站的分類,一是?。▍^、市)紀委監察機關,如福建省紀委監委、湖南省紀委監委、北京市紀委監委;二是副省級城市紀檢監察機關,如南京市紀委監委、杭州市紀委監委、成都市紀委監委。

本文中出現的地方紀委監委,主要是依據中央紀委監委網站的權威性分類,并且因為研究對象是政府職能部門,因此,只涉及到上級及同級監督,將地方紀委監委定義為?。▍^、市)紀委監委和副省級紀委監委,其他派駐紀檢監察組不在本文地方紀委監委的范圍內。

因為我國疆域遼闊,若事事都由中央紀委監委來進行詳細的監督,那么會大大地削弱其監督的效率,因此,地方紀委監委是在特定的土地領域范圍內進行監督,通過對每個?。▍^、市)、副省級城市的監督,向上級紀檢監察機關負責,并受其監督,由此形成地理上全方位、全覆蓋的監督工作,且不同城市之間的地方紀委監委還能夠進行監督工作的互相配合,提高監督實效性。
..........................


2.2 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的理論基礎

新時代中國特色社會主義思想理論是研究地方紀委監委對政府職能部門履職監督強化路徑的指導思想和行動指南,以新時代中國特色社會主義思想理論為指導,能夠在地方紀委監委對政府職能部門履職監督研究過程中產生新的認識,而地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑研究是落實新時代中國特色社會主義思想理論的具體體現。因此,以新時代中國特色社會主義思想理論來指導地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑研究,有利于我們提綱挈領,從而高效、快速地提升監督的效能。

地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑研究不是憑空捏造,而是來源于黨和國家領導人的核心思想中,具有其時代性與實踐性??v觀公共管理的相關理論,關于地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑研究具有重大影響的理論有很多,諸如新公共管理理論、協同治理理論、公共組織理論等,都對其具有重要的理論支持,本文認為這些相關理論是地方紀委監委對政府職能部門履職監督強化路徑研究的基石。

2.2.1 新公共管理理論

新公共管理理論起源于上世紀八十年代,傳統的公共行政理論和管理模式不適應當時的社會經濟,引發了政府管理中市場失靈、政府實效等一系列問題,那時候多名學者以市場和社會的管理,利用經濟學相關力量,重新定義了政府職能,以此來解決公共組織中存在的弊端。新公共管理理論的理論基礎是現代經濟學,不同于傳統官僚制、科層制理論,將經濟學相關領域的管理理念和方法運用到公共部門。其中最典型,也是最有效的就是市場競爭機制的引入,它促使當時公共組織中的管理者重視公共服務,引起了公眾對于服務質量和公共組織效能的關注。

.............................


第 3 章 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的現狀分析——以福建省“1+X”專項督查機制為例.................16

3.1 福建省“1+X”專項督查機制的現實情況與主要舉措...........................16

3.1.1 福建省“1+X”專項督查機制的現實情況.......................16

3.1.2 福建省“1+X”專項督查機制實施的舉措......................17

第 4 章 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑.............................24

4.1 深化履職監督思想認識..............................24

4.1.1 加強對領導干部履職監督的思想教育............24

4.1.2 形成多元主體合作理念........................25


第4章 地方紀委監委對政府職能部門履職監督的強化路徑


4.1 深化履職監督思想認識

強化地方紀委監委對政府職能部門履職監督,首先應該提高監督權力行使者的政治站位,深化監督成員的思想認識。只有地方紀委監委與政府職能部門中的所有工作人員正確認識到自己的職責,才能夠更好地形成良好的監督氛圍,主動地承擔自身的行政職責和監督職責。提高監督權力行使者的政治站位,深化其思想認識需要所有參與者的共同努力,一要加強對領導干部的思想教育,二要形成多元主體合作理念,三要注重和強化自我約束。

4.1.1 加強對領導干部履職監督的思想教育

領導干部在政府職能部門中發揮了極大的帶頭作用,要深化履職監督思想認識就必須要對領導干部進行教育培訓,以點帶面,通過領

該論文為收費論文,請掃描二維碼添加客服人員購買全文。
毛茸茸BBWBBW